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沭阳县人大常委会 关于加强未成年人司法社会工
时间:2018-07-02 17:05 点击:

沭阳县人大常委会

关于加强未成年人司法社会工作的决议

 

(2018627日沭阳县第十七届人民代表大会

常务委员会第十四次会议通过)

 

    为深入贯彻党的十九大精神,建设中国特色社会主义法治体系,加强未成年人司法社会工作,根据国家《刑事诉讼法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规相关规定,结合我县实际,特提出如下意见。

一、高度重视未成年人司法社会工作。加强未成司法社会工作,打造共建共治共享的社会治理格局, 是当前我县未成年人保护工作的重要任务。要通过深入推进社会治理创新工作,逐步形成党委领导、部门联动、社团承接、多方参与的工作格局,逐步形成未成年人司法保护需求和社会力量的有机整合,逐步形成未成年人司法威慑、特殊关爱、社会支持的成长环境。下一步,县人大常委会将把未成年人司法社会工作作为一项重要的监督内容,通过专题调研、检查视察、专题询问、述职评议等形式,每年至少开展一次专题视察活动,每年听取一次相关部门对司法社会工作开展情况书面汇报,并作满意度测评,结果向社会公示。

二、深入推进司法体制改革和群团改革。公安、检察、审判、司法行政等部门要加强专业化办案与社会化支持的有机衔接,积极探索和实践涉罪未成年人相关社会工作的新途径、新方法,逐步实现由司法部门主担向由专门社会力量承担的过渡转介。团县委要主动适应司法社会工作需要,切实担负起未成年人保护委员会和未成社会工作服务组织的管理责任,组织和协调社会力量,积极参与司法社会治理,创新工作模式,着力构建好社会化服务体系。

三、建立健全未成年人司法社会工作体系。首先要加快组建未成年人司法社会服务中心。由检察院牵头负责,借鉴和参照上海、苏南等先进地区的管理经验,按照先行启动、分步实施、逐步规范的原则,尽快拿出实施方案加快推进实施。团县委作为青少年群体主管部门,在未成年人司法社会服务中心组建和今后工作运行过程中,要予以密切配合,重点加强对未成年人司法社会服务中心的日常管理和服务。其次要建立未成年人司法社会工作联席会议制度。联席会议成员单位由公安局、检察院、法院、司法局、民政局、教育局、财政局、市监局、卫计委、文广新局、安监局、人社局、残联、团县委、县妇联等部门组成,并下设办公室,由检察院牵头负责办公室的日常工作。包括每季度联席会议(县人大常委会内司委派员参加)召集,通报工作开展情况,研究部署下一阶段工作,督促指导全县面上工作推进和考核管理,并将考核结果申报纳入综治考核体系等。同时,联席会议办公室每半年还要向县人大常委会书面汇报未成年人司法社会工作开展情况,并写进检察院工作报告,在每年一次的人代会上报告审议。第三,联席会议和司法社会服务中心主要围绕司法社会开展工作。突出未成年人犯罪预防、司法保护权益维护和对未成人年事务社会工作岗位设置方面研究等工作重点。按照科学合理、精简效能、按需设置的原则,加强协调运转、提高工作效能、确保顺利推进。

四、逐步规范未成年人司法社会工作内容。重点要做好以下几个方面。

(一)涉罪未成年人的社会调查;

(二)无监护人到场情形下合适成年人参与讯问、询问或庭审;

(三)对检察机关不批准逮捕和附条件不起诉对象的监督考察、观护帮教;

(四)涉罪未成年人监护人的亲职教育;

(五)被侵害未成年人的身体康复;

(六)涉案未成年人的心理疏导、矫正、评估;

(七)涉案未成年人的经济救助;

(八)涉案未成年人的就业就学帮扶;

(九)履行国家监护责任;

(十)临界违法未成年人的教育矫治;

(十一)其他在司法办案中需要社会参与提供服务的事项。

五、进一步明确未成年人司法社会工作职责。联席会议办公室要牵头成员单位搭建信息共享平台,实现资源共享,及时掌握工作动态和需要解决的矛盾和问题。联席会议成员单位要进一步转变工作理念,按照联席会议的工作要求,积极主动地参与未成年人司法社会管理事务。要以保障未成年人合法权益和预防青少年犯罪为目标,探索和实践通过政府购买专业化服务,借助社会力量,解决好司法办案中出现的矛盾和问题,推动我县未成年人司法社会工作健康发展。

公安局、检察院、法院、司法局等司法机关在办理涉及未成年人案件过程中,在做好通过委托或服务申请等形式向未成年人司法社会服务中心提出合适成年人到场、心理疏导、社会调查、亲职教育等方面工作的同时,还要根据各自不同职能,有针对性地开展好司法社会工作。

(一)公安局在移送涉及未成年人案件时,一并随案移送社会调查报告和心理评估报告。无法进行社会调查的,应当作出书面说明并随案移送。对于未成年人被害人申请法律援助的,应当向司法行政部门移送为其指派援助律师。

(二)检察院在接收涉及未成年人案件时,还要做好补充社会调查、附条件不起诉考察期间帮教考察、不起诉后回访等工作。需起诉至法院的,也要随案移送社会调查报告和心理评估报告。

(三)法院涉及未成年人案件审理,应将未成年人品格证据审查作为法庭调查程序,并就其真实性、合法性接受控辩双方询问,记录在案,作为量刑参考依据。

(四)司法局依托未成年人司法社会中心开展帮教、审前调查或其他社会服务。法律援助机构将刑事未成年被害人、民事、行政未成年当事人纳入提供法律援助范围,优先指派熟悉未成年人身心特点、精通业务、工作责任心较强的律师办理未成年人案件。

(五)民政、团县委、妇联等部门要为符合救助条件的涉案未成年被害人争取社会援助、慈善捐助等,特别要加强对困境留守儿童、乞讨、流浪未成年人的救助,尤其在孤残儿童的权益保障上要实现全覆盖。要积极引导社会组织参与未成违法犯罪预防工作,培育孵化未成社会工作服务组织,为未成人司法社会工作提供政策支撑和机制保障,主动参与未成年人事务工作者队伍的建设、培育、监督评估等方面工作。发现侵害未成年人案件线索,及时移送相关部门受理。

(六)教育局要将法治教育纳入日常教学。充分发挥青少年法治教育关爱基地、教育云平台等载体作用积极组织开展旁听庭审、校园巡讲等活动。对涉案未成年人未完成九年义务教育的,或有继续高中或职校就学意愿的,应为其提供教育支持对因受侵害造成不良影响需要转学的未成年人,予以优先转学保障发现在校未成年人受遗弃、虐待等侵害的,及时报告相关部门。

(七)卫计委要为涉案未成年人开通就医绿色通道,提供诊疗场所医药、手术和康复治疗等方面的服务。需要心理治疗的,要帮助介绍心理医生。要将诊疗过程和结果记录在案,作为指控犯罪或侵害行为的证据。要根据被害人经济情况减免或延付适当的医疗费用,特殊情况可从紧急医疗救助基金拨付在医疗过程中发现未成年人被侵害事件的,及时移送相关部门处理。

(八)文广新局要加大对网吧、KTV、酒吧等营业性娱乐场所的管理力度,禁止接受未成年人进入对违规接纳未成年人的经营场所,予以严厉处罚直至取缔。对组织未成年人在营业性娱乐场所从事非法活动的,及时移交相关部门处理。

(九)人社局要加强对青少年社会工作者的引导和培育,制定出台相关鼓励政策,增加专业人才培养投入,宽青少年社工来源渠道,优化青少年社工人员结构,着力打造服务青少年的专业化、职业化社工队伍。对有就业需求、符合就业条件的涉案未成年人,或民事、行政案件当事人,要在职业中介、技能培训、安排就业方面提供支持。

(十)财政局要按照财政部、共青团中央政策要求,探索和实践将青少年司法社会工作列入政府购买服务清单,纳入办案机关年度预算,给予必要的经费保障。

十一其他联席会议成员单位也要根据自己的工作职责,找准本职工作与未成年人司法社会工作的结合点和切入点,提高工作的针对性,为未成年人司法社会工作提供必要的支持、服务和保障。

    六、加强对未成年人隐私保护。开展未成年司法社会保护工作中,要注重对未成年人隐私的保护,处理好隐私保护与提供社会化服务的关系,注重依法保护涉案未成年人的名誉、隐私和个人信息,尊重其人格尊严,不得公开或者传播能够单独或者与其他信息结合识别未成年人个人身份的各种信息。  





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